4日，“黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施”新聞發(fā)布會召開。發(fā)布會上，針對我省近日出臺的《黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）及《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（以下簡稱《政策措施》）相關(guān)情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村廳副廳長李文德做主旨介紹。

李文德表示，兩個文件的出臺，是我省深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”重要指示的重大舉措，也是全面貫徹省委關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求的實際行動，更是基于省情實際、適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)作出的重大決策和頂層設(shè)計。

針對文件出臺的背景，李文德介紹，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)結(jié)工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。2016年，習(xí)近平總書記在我省考察時，作出了“要以‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)”的重要指示。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，相繼在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》等文件中明確要求，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動的通知》等相關(guān)文件也作出相應(yīng)的安排部署。

李文德說，黑龍江省有資源、有基礎(chǔ)、有潛力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大有可為、必有可為。近年來，全省上下積極推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得積極成效。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1929家，加工能力超過1億噸，基本形成了以玉米、大豆、水稻、乳品、肉類等為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，食用菌、肉牛、白鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。但客觀來講，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體規(guī)模不大、精深加工不足等問題還很突出?；诖?，省第十三次黨代會作出了要提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級的戰(zhàn)略部署。今年省政府工作報告也明確，要大力發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品精深加工，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。

他說，按照省委省政府的部署，為解決農(nóng)產(chǎn)品加工存在的難點、堵點，進(jìn)一步優(yōu)化思路、強化舉措，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同8個省直部門，征求52個部門意見，起草形成了《三年行動計劃》和《政策措施》，經(jīng)省政府常務(wù)會審定后正式印發(fā)。

李文德分別介紹了《三年行動計劃》和《政策措施》的主要內(nèi)容。

《三年行動計劃》作為今后一個時期推動我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，與“十四五”規(guī)劃相銜接，與“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配套，同時結(jié)合新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化完善發(fā)展路徑和舉措。主要分為六個部分，包括總體要求、做大做強5大重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、做精做優(yōu)7個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、5項主要任務(wù)、8項重點行動和5項保障措施。

《政策措施》涉及資金支持內(nèi)容7條，重點從支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工增產(chǎn)擴(kuò)能、科技創(chuàng)新、新品開發(fā)、貸款貼息、整合擴(kuò)張、品牌建設(shè)、爭先晉位等方面，每年將安排專項支持資金9億多元，用于支持我省農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。涉及推進(jìn)措施支持內(nèi)容8條，針對發(fā)展遇到的要素和環(huán)節(jié)方面問題，制定了設(shè)立專項基金、支持園區(qū)建設(shè)、建立鏈主機(jī)制、加強人才引進(jìn)、創(chuàng)新金融服務(wù)、優(yōu)化土地供給、保障用能需求、落實稅收政策共8條推進(jìn)措施，為加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

李文德表示，《三年行動計劃》及《政策措施》打出了一套“組合拳”，概括來說，體現(xiàn)了“四個突出”的特點。

突出成龍配套、系統(tǒng)謀劃設(shè)計?！度晷袆佑媱潯肥俏沂∞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體謀劃，突出頂層設(shè)計，明確目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展思路，清晰路徑措施?！墩叽胧酚醒a貼獎勵、有基金債券、有金融稅收等多種支持方式，涵蓋范圍廣泛、可操作性強，能夠適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，是近年來出臺的支持最有力、體系最完整的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策措施。與《三年行動計劃》成龍配套，是實施三年行動計劃的重要推動力量和保障措施。我相信，兩個文件的出臺會為我省農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大助力、匯聚更大動能。

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、明確發(fā)展重點?！度晷袆佑媱潯愤M(jìn)一步明確了玉米、大豆、水稻、乳品、肉類5大重點產(chǎn)業(yè)，以及食用菌、森林食品、中藥材、冷水魚、鮮食玉米、預(yù)制菜和鵝7個特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、重點方向和發(fā)展目標(biāo)。同時，也對蔬菜、雜糧雜豆、羊等其他產(chǎn)業(yè)提出了培育發(fā)展的要求，為各地結(jié)合本地實際，進(jìn)一步明確主攻方向、謀劃重點產(chǎn)業(yè)指明了路徑。

突出問題導(dǎo)向、聚焦精深加工。我省農(nóng)產(chǎn)品初加工比重較大，只有大力發(fā)展精深加工，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！度晷袆佑媱潯钒丫罴庸ぷ鳛橹刂兄兀謩e列舉了部分精深加工產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點向精深加工方向發(fā)展，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量效益和競爭能力，同時也為各地在今后招商引資、項目建設(shè)中突出精深加工方向提供了指導(dǎo)。

突出主體培育、鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動?！墩叽胧分攸c服務(wù)項目建設(shè)、企業(yè)壯大和晉位升級，著重解決企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，力求靶向聚焦、指向精準(zhǔn)。尤其是在支持企業(yè)加大科研投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化運用，提升產(chǎn)品科技含量和市場競爭力上作出政策安排，旨在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)業(yè)強省建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興中實現(xiàn)率先突破。